第20期
江苏省农业委员会办公室 2017-04-11

聚焦难点 三治同步盐城打响畜禽养殖污染专项整治攻坚战


    盐城市坚持“消防并举、疏堵并重、标本并治”,集中精力、聚焦难点,大力推进畜禽粪便、生猪屠宰和病死动物等污染“三治同步”,集中开展畜禽养殖污染专项整治行动。利用半年时间,全市禁养区内279家畜禽养殖场和223家不合格生猪屠宰企业如期全部关停,全面推进8家病死动物无害化处理中心建设,其中建成运行5家,在建3家。
    一、凝心聚力打硬仗。全市顺势而为,迎难而上,迅速形成推进“三治同步”的强劲态势。加大力度强推进。市委、市政府制订下发“三治同步”实施方案,成立领导小组,建立“党委领导、政府负责、部门跟进、主体参与”的组织推进机制,层层签订工作责任状,压实工作责任。市主要领导多次研究会办,分管领导亲自督察督办,逢会必提要求。市农委先后召开工作部署会、现场推进会等,切实凝聚共识,克服消极畏难情绪。群策群力快推进。牢固树立“一盘棋”意识,发动成员单位各司其职、各负其责,形成强大工作合力。农委既牵头又带头,抽调人员集中办公,细化任务事项,列出问题清单,倒排时间、挂图作战,领导班子成员带队驻点包干督查,下沉一线、过细工作,把问题化解在场户。环保部门抓好环保执法,督促各地出台“三区”划定方案,依法查处养殖环节粪污直排案件125件,发放整改通知书416件。市财政安排2000万元工作奖补资金,县镇两级落实补偿资金近5亿元,提供资金保障。宣传部门在报纸、广播电视开辟专栏,推广好的做法、适时公布进度,营造浓烈整治氛围。动真碰硬严推进。市委、市政府将专项整治工作纳入对各地绩效考核,成立环保和农口8部门负责人为组长的9个督查组,一旬一督查、一通报,印发《工作简报》38期,督查通报22期。纪检监察和组织部门组成巡查组开展巡视督察,对行动迟缓、工作不力的地方和个人启动问责机制,先后立案查处6起、诫勉谈话37人、提醒谈话125人。
    二、精准施策抓整治。按照“谁污染、谁治理”的原则,落实主体责任,综合运用经济、科技等手段,精准实施各项治理措施。分类治污,堵住源头。彻底摸清畜禽规模养殖场的家底,科学划定禁养区、限养区和适养区,实行分区划、分规模、分地域整治,分类推进畜禽养殖场粪便处理设施配套建设,积极探索创新分户收集、集中处理模式,因区因场推进拆迁关停和污染治理。全市共建成各类蓄粪池8649个,沼气池5550座,建成畜禽粪便处理中心8个,粪污集中处置点3个。综合利用,变废为宝。突出“减量化、资源化、无害化、生态化”综合利用原则,重点示范推广异位发酵床养殖、“畜-沼-粮(果蔬)”循环利用、“三改两分再利用”、污水深度处理、粪便废弃物集中处理等“五种模式”,建成生态循环种养典型26个、有机肥加工项目12个、各类沼气工程500余座,推广异位发酵床1000多个。四位一体,绿色发展。按照“种养结合、畜地平衡”的原则,制订畜牧业绿色发展专项规划,大力推进规模养殖、生态养殖、健康养殖和设施养殖“四位一体”养殖模式,深入开展畜牧业绿色发展示范县、部省生态健康养殖示范场等三项示范创建,着力构建农牧结合、循环发展的新型种养结构。
    三、创新机制固成果。坚持即建即管、即治即管,防反复防反弹,着力巩固整治成果,构建防治长效机制。构建技术支撑体系。全面践行首席专家指点、农技人员挂点、业务团队建点的农技推广“三点”工作法,大力推广三分离一净化、发酵床降解等关键技术。处站所“横向联合”、市县乡“纵向联动”,实现养殖场(户)技术指导、服务全覆盖,确保关键技术运用到位。构建常态监管机制。按照“属地管理、分级负责”原则,严格落实“三区”用地备案、动物防疫条件、环境影响评价等监管措施,严格执行环保“三同时”制度,建立健全养殖场(户)网格化监管新机制。深入开展生猪屠宰“扫雷”行动,推行“五有四化”管理,保障肉品质量安全和可追溯。建立公众监督机制,强化社会监督,加大明查暗访频度力度,曝光突出问题。构建法治保障机制。将制订《盐城市畜禽养殖污染防治条例》列入今年地方立法计划,明确畜禽养殖污染防治的组织领导、监督管理及处罚责任等规定要求,推动畜禽养殖污染防治步入法治化轨道。
    



责任编辑: 仲伟玮[打印此页] [关闭窗口]