第4期
江苏省农业委员会办公室 2017-03-14

突出创新富民 强化示范引导


    近年来,根据农业部和省委、省政府部署,我省积极推动国家现代农业示范区建设,2016年姜堰区作为全省唯一的示范区农业改革与建设试点,在农业部组织三年绩效评价中荣获全国第一,“桥头模式”受到中央领导充分肯定,中央电视台等多次宣传报道。
    创新推动土地流转,着力破解规模发展之“惑”。以土地确权登记为契机,引导农户将土地委托给村集体统一流转,形成集中连片农田后,划分为100-300亩规模,每亩以700斤左右稻谷折现计价,通过产权交易平台招标发包。将种植经验、专业技能、经营能力、资信情况等作为竞标依据,从本地农户中择优选择家庭农场主。整合公益性和经营性服务资源,以5000亩稻麦为单元,统一规划布局,以村经济合作社为主体,利用财政资金扶持,吸收家庭农场和社会资金入股,集中建设集农机具库、粮食烘干房、农资配供库等为一体的为农服务综合体。示范区土地确权登记率85%,每年新增流转面积15万亩,培植家庭农场1965个。
    创新培育新型主体,着力满足种田服务之“需”。引导家庭农场、合作组织等组建服务联盟,组合为农综合服务、农机、植保、粮油产销等4类合作社,设立农资配供、农民培训、信息服务、金融保险等服务点。通过服务联盟和为农服务综合体,实现规模经营主体与社会化服务主体的有效衔接。扶持发展农机合作社278家,植保合作社128家。建成为农服务综合体86个,基本实现50万亩稻麦全覆盖。开发应用“农牧旺”智慧农业服务平台,客户端用户1562个。
    创新开展产销衔接,着力打造地方特色之“标”。依托粮油购销总公司组建粮油产销行业协会,构建“公司+协会+合作社+农场”的粮食产销衔接体系。创新形成订单农业“姜堰大米”模式,购销总公司与产销合作社和家庭农场层层签约,部分订单实行全程合作,统一供种、发放订单预付金,订单价格高于市场0.2元,主打“姜堰大米”地理标志品牌,通过订单和电商销往高端市场。财政安排200万元启动资金,购销总公司每年从经营利润中提取5%,设立粮食订单风险补偿基金,用于履约亏损补偿。示范区新增省、市级龙头企业8家;组建区镇粮油产销行业协会16个;建成20万吨智能数字粮库;水稻订单种植18万亩;孵化农村电商、网店和村级E站600多个。
    创新强农支农方式,着力提升财政投入之“效”。将各级涉农资金有效整合,形成财政支农资金池,扎口管理、统筹安排,重点投入“四园一体”建设。三年整合投入各类财政资金11.68亿元,其中国家农业综合开发资金6597万元、现代农业发展资金3300万元、改革试点资金3000万元。在全国率先实施投债贷试点,整合资金4.8亿元,在东部干线4个镇整体推进10万亩高标准农田建设。
    创新金融支农模式,着力缓解农业融资之“难”。建立新型经营主体资信评价系统,金融机构共享共用,简化授信、放贷流程。建立富民担保、国信担保、兴农担保三大平台;开展产权抵押登记,开辟了土地流转经营权、林权、大型农机具抵押贷款;开发了“一次授信、随借随贷”的金阳光系列产品;创新富农贷、惠农贷、金农贷、保险保障贷款等。区财政投入705万元,设立担保风险补偿基金,畅通金融支农渠道。开发金融新产品13个,累计发放各类农业贷款97.8亿元;8家“金阳光”富民担保公司农贷担保余额3.18亿元;新开辟农村抵押品种3个,抵押贷款余额1.02亿元。
    创新农业保险机制,着力化解生产风险之“患”。建立县乡村三级农业保险体系。财政每年预算3000多万元,对稻麦油保险保费全额补助;对畜禽、果蔬、水产等高效农业保险,农户自缴20%保费;对创新开辟的险种,农户自缴20%,区财政补助80%。出现灾情,及时组织现场查勘、定损,在规定时间内通过一折通发放理赔款。政策性农业保险种类达26个,三年实现保费1.61亿元,高效农业保险占比达67.5%。今年在全国率先开展水稻育秧保险,参保面积1676亩。
    ( 来源:委发展计划处)



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